各設(shè)區(qū)市民政局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，全省性慈善組織：

為貫徹落實《慈善法》和《福建省慈善事業(yè)促進辦法》，引導(dǎo)支持慈善組織參與社會服務(wù)項目，進一步發(fā)揮慈善組織在鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興中的積極作用，我廳制定了《2022年支持全省性慈善組織參與社會服務(wù)項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求認真執(zhí)行。

福建省民政廳

2022年10月12日

（此件主動公開）

2022年支持全省性慈善組織參與社會服務(wù)項目實施方案

為貫徹落實《慈善法》和《福建省慈善事業(yè)促進辦法》，進一步引導(dǎo)支持慈善組織參與社會服務(wù)，發(fā)揮慈善在第三次分配中的積極作用，制定本實施方案。

一、資金性質(zhì)和分配

項目資金用于支持全省性慈善組織參與社會服務(wù)，支持項目10個，每個項目25萬元。

二、資助范圍及項目內(nèi)容

（一）支持范圍：聚焦“幫特困、扶貧弱、助急難、補短板”，支持全省性慈善組織發(fā)揮優(yōu)勢，立足實際，開展慈善活動、提供社會服務(wù)，培育發(fā)展慈善組織。每個慈善組織只能申報一個項目，資助范圍不包括向受益對象發(fā)放救助款、獎學金和補貼，以及圖書贈送、投資、戶外活動、考察旅游、種植養(yǎng)殖等款項。

（二）項目服務(wù)內(nèi)容

項目內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國慈善法》活動范圍，主要包括以下幾個方面：

1．扶老助老服務(wù)，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老人年生活質(zhì)量為目標，資助向老年人提供生活照料、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、緊急救援和社會參與等服務(wù)。

2．兒童關(guān)愛服務(wù)，資助孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童在內(nèi)的未成年人教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動以及監(jiān)護評估、心理疏導(dǎo)等個性化幫扶，資助改善兒童成長環(huán)境，資助對流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護活動。

3．扶殘助殘服務(wù)，為殘疾人、精神障礙患者提供包括生活照料、康復(fù)訓練、醫(yī)療救護、就業(yè)幫扶、精神慰藉等社會服務(wù)。

4．救助幫扶服務(wù)，圍繞改善困難群眾生活品質(zhì)，對困難群眾科學精準實施幫扶服務(wù)等項目；針對困難群眾易致貧、返貧原因，提供基本生活、醫(yī)療、教育等方面的救助服務(wù)項目。

5．助力鄉(xiāng)村振興，聚焦“三留守”人員等特殊群體巡訪關(guān)愛、促進矛盾調(diào)解、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、培育文明鄉(xiāng)風、改善農(nóng)村人居環(huán)境等，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、養(yǎng)老等多樣化幫扶。

6．城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，開展為民服務(wù)、幫扶救助、環(huán)境保護、就業(yè)指導(dǎo)、文化體育、應(yīng)急救援、社會工作、志愿服務(wù)等社會服務(wù)活動。

三、申報條件

申報項目的慈善組織應(yīng)當具備下列資格條件：

（一）符合建立黨組織條件的建立黨組織，并將黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀載入慈善組織章程；

（二）在省級民政部門登記成立，且2020、2021年度按期參加年報；

（三）有相應(yīng)的慈善資金來源；

（四）有完善的組織機構(gòu)，有健全的財務(wù)制度和獨立的銀行賬號；有健全的工作隊伍和較好的執(zhí)行能力；具有良好信譽；

（五）慈善組織及其負責人沒有重大違法違紀行為和失信行為。

四、申報程序

（一）項目申請。有意申報的慈善組織，認真填寫《2022年支持全省性慈善組織參與社會服務(wù)項目申報書》（見附件），經(jīng)法定代表人簽字、單位蓋章后，連同慈善組織登記證書副本、銀行開戶文件、章程、按時年報和評估等級證明、榮譽證書等相關(guān)材料復(fù)印件，于2022年11月4日前一并寄送至福建省民政廳慈善事業(yè)促進處（通訊地址：福州市鼓樓區(qū)鼓東路44號706室；聯(lián)系電話：0591－87523570或87559637）。其中：紙質(zhì)材料一式二份，電子版須刻錄光盤。

（二）項目評審。省民政廳組織有關(guān)專家對申報的項目進行評審，主要審查：1．申報單位的資質(zhì)，包括其業(yè)務(wù)范圍、年報情況、評估等級、執(zhí)行能力和相關(guān)經(jīng)驗；2．申報項目的主要內(nèi)容、資金來源、實施地域；3．項目實施情況，取得的成效等。

（三）社會公示。評審專家根據(jù)評審情況提出資金支持建議名單，由省民政廳按程序?qū)徸h后，確定擬支持對象名單，在省民政廳網(wǎng)站進行不少于5個工作日的社會公示。根據(jù)公示情況，確定支持對象名單并向社會公告。

五、項目實施

（一）資金管理。項目執(zhí)行單位應(yīng)當建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，確保項目資金的安全和正確使用。嚴格按照申報用途使用資金，不得用于繳納罰款罰金、償還債務(wù)、大宗固定資產(chǎn)等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。

（二）執(zhí)行要求。

1．規(guī)范項目執(zhí)行。各項目執(zhí)行單位應(yīng)當規(guī)范項目實施，遵守項目績效等相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，確保執(zhí)行進度，嚴格資金管理，做好風險防控。通過項目執(zhí)行工作，進一步增強服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的意識，立足自身優(yōu)勢，提升服務(wù)水平，發(fā)揮示范效應(yīng)。

2．開展?jié)M意度調(diào)查。項目執(zhí)行單位應(yīng)開展受益對象滿意度調(diào)查工作，由執(zhí)行單位抽取一部分受益對象填寫滿意度調(diào)查表，以確保社會服務(wù)工作質(zhì)量。

3．嚴格進度管理。項目執(zhí)行單位要嚴格執(zhí)行疫情防控、項目管理相關(guān)規(guī)定，履行約定義務(wù)，按期完成項目。除不可抗力因素外，所有項目均應(yīng)于2023年3月31日前完成。項目執(zhí)行單位應(yīng)于2023年4月7日前，向省民政廳提交項目實施完成情況報告，同時抄送項目主要實施地民政局，內(nèi)容包括：項目執(zhí)行情況、實施效果、自我評估、受益對象滿意率等。項目主要實施地民政局于4月15日前，向省民政廳報送本地區(qū)項目管理和執(zhí)行總結(jié)報告。

（三）監(jiān)督檢查。

1．各設(shè)區(qū)市（含平潭）民政局應(yīng)當按照要求，負責對主要實施地為本地區(qū)的項目執(zhí)行單位進行指導(dǎo)和監(jiān)督，加強對項目資金使用的監(jiān)管，負責組織項目的階段性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，重要違規(guī)問題應(yīng)上報省民政廳。

2．省民政廳將適時對項目實施情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，把項目執(zhí)行與慈善組織的年度檢查、評估、表彰獎勵、行政處罰相結(jié)合。各執(zhí)行單位要按照有關(guān)要求，及時向省民政廳報送相關(guān)材料。

3．項目執(zhí)行單位應(yīng)當主動接受省民政廳、項目主要實施地設(shè)區(qū)市（含平潭）民政局的監(jiān)督，要配合第三方評估機構(gòu)的審計評估。