促進(jìn)慈善+社工融合發(fā)展 攜手推動(dòng)共同富裕千秋偉業(yè)

——在2023全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上的演講

各位來(lái)賓、各位朋友：

今天我們從祖國(guó)各地相聚在美麗的蘇州，參加由中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)牽頭舉辦的2023全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，共話社工事業(yè)發(fā)展、助力社會(huì)治理創(chuàng)新，這是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的一件盛事。在此，我代表中華慈善總會(huì)對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持社會(huì)工作和慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！

今年在黨和國(guó)家新一輪機(jī)構(gòu)改革中，專門(mén)成立了中央社會(huì)工作部，這是中國(guó)社會(huì)建設(shè)歷史上的重要里程碑，也是全面推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。這次改革，進(jìn)一步提升了包括專業(yè)社會(huì)工作在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作的地位和作用，專業(yè)社會(huì)工作必將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的春天。今天召開(kāi)的發(fā)展大會(huì)，是中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)入新階段的一次重要會(huì)議。我很高興應(yīng)陳存根會(huì)長(zhǎng)的邀請(qǐng)參加今天的會(huì)議。下面，我就慈善與社工融合發(fā)展推動(dòng)共同富裕談幾點(diǎn)體會(huì)，與大家分享。

一、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是慈善和社工責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是我黨一以貫之的根本主張，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)共同富裕的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，作出扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略部署。特別是在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、歷史性解決絕對(duì)貧困后，黨中央把帶領(lǐng)億萬(wàn)人民實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺上了更加突出的位置。這是由注重效率優(yōu)先、兼顧公平，向更加注重公平、推動(dòng)共享發(fā)展成果的重大歷史轉(zhuǎn)折。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議、黨的十九屆六中全會(huì)和黨的二十大上，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在已經(jīng)到了扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史階段，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在公開(kāi)場(chǎng)合直接論述共同富裕就多達(dá)二十余次，為新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供了科學(xué)指引。

在當(dāng)代中國(guó)，慈善是愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等各類社會(huì)主體在道德力量的作用下，通過(guò)捐款捐物、志愿服務(wù)等方式有針對(duì)性地為社會(huì)性、發(fā)展性困難群體提供幫助和服務(wù)，是社會(huì)各界自覺(jué)自愿參與的資源和財(cái)富流動(dòng)，也是第三次分配最重要的表現(xiàn)形式；社會(huì)工作是一種遵循專業(yè)價(jià)值理念的職業(yè)化助人活動(dòng)，它綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能。作為社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域重要的制度安排，我國(guó)的慈善事業(yè)和社會(huì)工作都是在改革開(kāi)放進(jìn)程中逐步恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)的，并于2006年黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中首次進(jìn)入中央全會(huì)文件，在踐行黨的為民宗旨、加強(qiáng)基層社會(huì)治理、完善社會(huì)保障體系建設(shè)、參與第三次分配、助力共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)發(fā)展成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化不可或缺的重要力量。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題，也是一個(gè)社會(huì)關(guān)系命題。一方面要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮好收入分配制度特別是第三次分配的作用，處理好效率和公平關(guān)系；另一方面，要加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央吹響共同富裕的時(shí)代號(hào)角，作為第三分配主渠道的慈善事業(yè)和社會(huì)治理重要力量的社會(huì)工作，在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中肩負(fù)著神圣而光榮的使命，這也是全體慈善社工同仁責(zé)無(wú)旁貸的歷史責(zé)任。

二、慈善與社工融合發(fā)展是中國(guó)治理現(xiàn)代化的必然選擇

慈善事業(yè)與社會(huì)工作都是人類社會(huì)發(fā)展特別是現(xiàn)代化進(jìn)程中的產(chǎn)物。雖然中華傳統(tǒng)文化中包含了豐富的慈善思想和理念，歷史上也出現(xiàn)了以官辦慈善為主、民間的宗族慈善、宗教慈善和社團(tuán)慈善為補(bǔ)充的多種形式的古代慈善實(shí)踐，但在中國(guó)，無(wú)論是社會(huì)工作，還是現(xiàn)代公益慈善都屬于全球化進(jìn)程中的舶來(lái)品，兩者具有天然的不可分割的緊密聯(lián)系。在隨后的不斷發(fā)展中，社會(huì)工作更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)的專業(yè)性，而慈善事業(yè)則逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾蝿?dòng)員更多社會(huì)力量參與捐贈(zèng)和志愿服務(wù)，兩者在各自發(fā)展中同向同行、各行其道、少有交融。但無(wú)論從歷史淵源、理論邏輯上分析，還是從現(xiàn)實(shí)需要、發(fā)展趨勢(shì)上考量，慈善與社工融合發(fā)展是中國(guó)治理現(xiàn)代化的必然選擇。

首先，現(xiàn)代慈善與社工同宗同源。19世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命以后，西方城市貧民化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重威脅到社會(huì)穩(wěn)定。在這樣的背景下，以募捐濟(jì)貧為目標(biāo)的公共慈善活動(dòng)逐漸興起，并日趨組織化、專業(yè)化。 隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，資本主義基本矛盾的不斷加深，單靠慈善事業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，需要有專業(yè)的知識(shí)和技能來(lái)解決日益增多的社會(huì)問(wèn)題，專業(yè)社會(huì)工作由此應(yīng)運(yùn)而生。1862年，英國(guó)倫敦賑濟(jì)會(huì)通過(guò)專業(yè)教育，建立了專業(yè)體制，擺脫了傳統(tǒng)宗教慈善的范疇；1893年，美國(guó)水牛城慈善組織協(xié)會(huì)提出應(yīng)由接受過(guò)特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士接替牧師承擔(dān)“助人”的工作，并以此工作為職業(yè)，這成為專業(yè)社會(huì)工作從慈善事業(yè)中衍生出來(lái)的歷史開(kāi)端；二十世紀(jì)初，英美等國(guó)紛紛在慈善學(xué)校的基礎(chǔ)上創(chuàng)建社會(huì)工作專門(mén)學(xué)校，開(kāi)設(shè)社會(huì)工作課程，促進(jìn)了專業(yè)社會(huì)工作不斷發(fā)展。此后，伴隨著英美睦鄰組織運(yùn)動(dòng)的深入、德國(guó)俾斯麥社會(huì)保險(xiǎn)制度的推出、美國(guó)羅斯福“新政”社會(huì)安全法案的頒行、英國(guó)貝弗里奇社會(huì)保障計(jì)劃的制度的逐步建設(shè)與推廣，社會(huì)工作逐漸發(fā)展成為“科學(xué)化的慈善”。

其次，現(xiàn)代慈善與社工同向同行。從社會(huì)功能上看，慈善與社工都是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)治理制度、社會(huì)保障制度的有機(jī)組成，是我黨為民宗旨的重要實(shí)踐，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，是參與第三次分配、助力共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。從社會(huì)目標(biāo)上看，慈善與社工都強(qiáng)調(diào)尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)、人的自由與發(fā)展，都倡導(dǎo)社會(huì)的公平正義與和諧，都將增進(jìn)民生福祉、解決人民困難、提高人民生活品質(zhì)、助力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展當(dāng)作自身發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)與歷史使命。從價(jià)值取向上看，慈善與社會(huì)工作都是以利他主義為導(dǎo)向，幫助有需要的困難群眾解決社會(huì)問(wèn)題，致力于提高其權(quán)利、能力與地位，倡導(dǎo)和諧的社會(huì)環(huán)境，提高社會(huì)福利水平。從工作理念上看，慈善與社會(huì)工作都堅(jiān)持以人為本和共享理念，在挖掘精神力量、奉行道德原則中展現(xiàn)人性的溫暖，幫助困難群眾爭(zhēng)取和鏈接社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的共同推進(jìn)。

再次，現(xiàn)代慈善與社工辯證互補(bǔ)。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史進(jìn)程中，慈善與社工各有特點(diǎn)、各具優(yōu)勢(shì)，兩者之間是辯證互動(dòng)、互為補(bǔ)充的關(guān)系。在我國(guó)，慈善事業(yè)主要通過(guò)開(kāi)展社會(huì)募捐、實(shí)施公益慈善項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)慈善資源的整合和向困難群眾、社會(huì)公益事業(yè)的遞送。大多數(shù)慈善組織既是籌款主體又是項(xiàng)目執(zhí)行主體，資助型慈善組織發(fā)育不足，慈善項(xiàng)目執(zhí)行特別是慈善服務(wù)供給的專業(yè)性不足，影響了第三分配的質(zhì)量和效益，究其原因，慈善與社工分流發(fā)展、融合不足是其主要癥結(jié)所在。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史進(jìn)程中，要更好地發(fā)揮第三次分配作用，提高慈善活動(dòng)的精準(zhǔn)性和慈善幫扶效果，不僅需要慈善組織、慈善資源供給者及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別服務(wù)對(duì)象，暢通受助者需求表達(dá)和參與的渠道，同時(shí)也需要提升慈善活動(dòng)的專業(yè)化和有效性。社會(huì)工作是通過(guò)專業(yè)方法開(kāi)展的公益慈善服務(wù)，能夠通過(guò)專業(yè)服務(wù)促進(jìn)慈善資源精準(zhǔn)銜接，最大程度地發(fā)揮公益慈善資源的作用。大力推進(jìn)慈善+社工融合發(fā)展，一方面能夠有效促進(jìn)慈善需求與慈善資源的有效對(duì)接，提升慈善服務(wù)專業(yè)化水平，推進(jìn)慈善精準(zhǔn)高效；另一方面，能夠直接改變社工機(jī)構(gòu)資金來(lái)源過(guò)度單一依賴政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的現(xiàn)狀，從更大范圍、更多維度整合社會(huì)力量和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)自身更高質(zhì)量的發(fā)展，使慈善與社工在“五社聯(lián)動(dòng)”基層治理模式中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力、能量發(fā)揮最大化，進(jìn)而提高第三次分配的規(guī)模、質(zhì)量和水平。

三、慈善+社工攜手助推共同富裕大有可為

共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是一個(gè)總體概念，是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。在中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化特別是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的偉大實(shí)踐中，慈善+社工融合發(fā)展前景廣闊、大有可為。

一是慈善+社工在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央作出的重大決策部署，也是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重大舉措。2020年，為響應(yīng)中央號(hào)召，中華慈善總會(huì)聯(lián)合全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)正式啟動(dòng)“幸福家園”村社互助工程，我們與民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)合作，將中華慈善總會(huì)的品牌和全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)募捐的資質(zhì)與全國(guó)各地行政村和社區(qū)進(jìn)行嫁接，形成具有獨(dú)立籌款功能的村社互助基金，有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)鏈接社會(huì)慈善資源、社區(qū)志愿者隊(duì)伍注冊(cè)、社區(qū)志愿者積分統(tǒng)計(jì)兌換等社會(huì)治理功能，能夠?yàn)樯鐓^(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者開(kāi)展公益慈善活動(dòng)提供資金支持和平臺(tái)支撐，這是助力鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化基層治理、造福村社群眾的新時(shí)代“希望工程”。我們熱切地希望，更多的社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者加入幸福家園工程，努力打造慈善+社工助力鄉(xiāng)村振興的示范樣板。

二是慈善+社工在參與社會(huì)救助、助力兜底保障中大有可為。今年9月，民政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞形成政府救助和慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合高效新格局的目標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)政府救助和慈善幫扶有效銜接作出部署。意見(jiàn)明確提出建立完善政府救助和慈善幫扶有效銜接工作機(jī)制，并特別要求，各地民政部門(mén)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站（原社工站）的作用，引導(dǎo)社工在發(fā)現(xiàn)救助需求、鏈接慈善資源、促進(jìn)供需對(duì)接中的積極作用，為公益慈善力量參與社會(huì)救助、精準(zhǔn)高效幫扶困難群眾提供有力支撐。這不僅是慈善參與社會(huì)救助的政策保障，也是慈善+社工助力兜底保障、推動(dòng)共同富裕的有利契機(jī)。

三是慈善+社工在參與重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和災(zāi)后恢復(fù)重建中大有可為。從2008年汶川地震救援和災(zāi)后重建，到2020年以來(lái)的抗擊新冠病毒感染疫情，慈善事業(yè)和社會(huì)工作都展現(xiàn)出了巨大的社會(huì)正能量、發(fā)揮了不可替代的重要作用。2008年汶川地震后，面對(duì)救災(zāi)和災(zāi)后重建中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，社工在政府與民眾之間很好地承擔(dān)起了第三方媒介的角色，通過(guò)專業(yè)的社會(huì)工作方法，解決很多尖銳復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，也正是從這一年開(kāi)始，社會(huì)專業(yè)工作得到了各級(jí)政府的高度重視，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)也成了社工機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的重要來(lái)源。2020年，在新冠病毒感染疫情暴發(fā)時(shí)，企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等眾多社會(huì)力量通過(guò)捐獻(xiàn)款物、提供專業(yè)社工服務(wù)和志愿服務(wù)等多種方式廣泛參與疫情應(yīng)對(duì)，為抗擊疫情提供了巨大支持，帶來(lái)了廣泛的社會(huì)效應(yīng)和價(jià)值，凸顯了慈善+社工在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和社會(huì)治理中的特殊作用。

四是慈善+社工在參與社會(huì)治理、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚中大有可為。共同富裕不僅僅是物質(zhì)生活的富裕，也包含精神生活的共同富裕，促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)治理現(xiàn)代化是高度統(tǒng)一的。慈善事業(yè)和社會(huì)工作蘊(yùn)涵著不可估量的社會(huì)價(jià)值和精神力量，一方面人們參與慈善活動(dòng)，在道德力量的作用下進(jìn)行有益的第三次分配，慈善實(shí)踐必然會(huì)重塑與完善社會(huì)道德體系和世風(fēng)良俗，讓人們的生活更加和諧美好；另一方面，社會(huì)工作綜合利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)、家庭的力量，向困難群眾提供心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)功能修復(fù)等專業(yè)化、人性化的高質(zhì)量服務(wù)，促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)環(huán)境的有效適應(yīng)，必將激發(fā)多元社會(huì)主體共同參與社會(huì)治理，引領(lǐng)和諧向上的社會(huì)氛圍。慈善+社工攜手參與社會(huì)治理，必將在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，為凝聚最廣大的社會(huì)共識(shí)與全國(guó)人民的精神力量，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想基礎(chǔ)起到積極作用。

綜上所述，慈善和社工在社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中融合發(fā)展是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行，讓我們攜起手來(lái)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在推進(jìn)共同富裕的千秋偉業(yè)中譜寫(xiě)慈善和社工事業(yè)新的光輝篇章！謝謝大家！